0次浏览 发布时间：2025-04-01 12:00:00
《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》（即8.0版行动方案）提出，深化世界银行对标改革，在获取经营场所方面，探索制订区域空间生态环境管理清单和重点项目审批名录；优化不动产登记服务流程，提升不动产登记网办比例；提升“一站式施工许可”“一站式综合竣工验收”等改革成效。
在企业发展的过程中，获取经营场所是其中关键的一步。上海各区积极作为，全力帮扶。比如，金山区创新推出 “交地交证抵押开工” 四同步服务，加速企业落地；浦东新区推出“三即时”服务，让企业快速完成相关手续；青浦区先行开展区域空间生态环境评价试点，进一步加大环评简化力度。一起来看↓
金山区 “四证齐发”
为企业转型按下 “快进键”
一天内完成土地出让合同签订，取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证（桩基）、不动产权证书和不动产登记证明（抵押），上海市首例存量土地盘活“交地、交证、抵押、开工”实现四同步，推动项目正式进入开发建设“快车道”。
据了解，该项目为上海南亭医疗健康科技港项目，该项目地块原权利人为上海爱默金山药业有限公司，自2017年产业结构调整后便处于待开发的沉睡状态。2022年12月，在各方努力推动下，上海麦迪睿医疗科技集团旗下申菱医疗与爱默药业携手合作，成立上海南亭医疗健康科技有限公司，专项负责该项目的投融资与开发建设。项目以医疗器械设备和康复医学工程技术产业为主导，计划投产3年后达纲，预计年产值可达35504万元。
“按照传统流程，我们需要经过四到五个部门的审批，这可能会导致项目比现在实行的‘四证齐发’模式晚两到三个月启动。若项目延迟两到三个月，将会产生误工费、代工费、设备租赁费等一系列额外费用，同时银行贷款的发放时间也会相应推迟。这对于我们民营企业而言，资金压力非常大。”项目负责人说，“发自内心感谢金山区提供了这么好的营商环境。”
原来，在了解到企业对融资贷款和尽快开工建设的需求后，区规划资源局立即组建“交地、交证、抵押、开工”工作专班，多次组织召开专项会议，深入研讨项目细节。一方面参照已常态化开展的“交地即发证”，由不动产登记“首席登记官”主动向前延伸不动产登记服务，提前开展地籍调查、不动产登记预审等工作，打通上游相关业务环节；另一方面，结合企业实际需求和项目特点，理清改扩建流程，完善项目规划条件，在审理过程中充分运用“提前介入、容缺预审、告知承诺”等服务模式，靠前服务企业。同时，与区建管委就施工许可证核发所需的各项材料进行细致的沟通协调，将串联审批调整并联同步审批，实现从拿地到开工的高效衔接；主动对接区税务局第三税务所、中国建设银行上海金山石化支行，指导企业缴纳土地出让价款及相关税费，引导金融机构提前介入开展贷前调查和授信审批，为项目顺利推进保驾护航。
“‘交地、交证、抵押、开工’四同步模式是一种创新性的政务服务机制，通过整合政府部门资源、简化审批流程、强化协同联动，实现土地交付、不动产权证办理、抵押登记和项目开工等环节的同步推进，由串联审批调整并联同步审批，预计项目审批周期平均至少缩短2个月的时间。快速抵押融资模式特别受企业欢迎，对缓解企业资金压力帮助很大。”区规划和自然资源局相关负责人表示。
近年来，金山区营商环境服务理念正在积极转型，从“被动审批”转向“主动服务”，体现“放管服”改革成效，为企业高质量发展提供支撑。
浦东新区推出“三即时”服务
助力不动产纯抵押注销业务快办快结
近日，在浦东不动产登记交易大厅内，前来办理业务的邵女士对这里“马上就办”的服务模式赞不绝口。她表示，因工作需要，自己经常要为客户办理抵押注销业务，“之前，一个窗口要处理多种业务，虽说抵押注销本身耗时不长，可要是前面有办理其他耗时较长业务的，等待时间会长一些。这次在‘马上就办’窗口办理，现场取号后很快就能到窗口办理业务，办理结果也很快就能在手机上查到，前后不过10分钟左右。”
为持续优化营商环境，切实提升不动产登记服务效能，近日，浦东不动产登记中心将部分“简事快办”窗口升级为“马上就办”专窗，全力打造更为高效、便捷的“最多跑一次”服务模式。这些“马上就办”专窗专门针对浦东地区的不动产纯抵押注销业务，创新性地推出即时受理、即时审核、即时办结的“三即时”服务，实现企业和群众办事“零等待”。据悉，这也是全市各区不动产登记交易中心中率先开设的“马上就办”专窗。
交易大厅日常办理较多的业务包括一手房买卖、二手房买卖、抵押登记、注销抵押登记以及补证等。以往，纯抵押注销业务在窗口受理后，需将材料统一送至南泉北路中心总部审核，因此往往要到第二天才能办结。现在，负责审核的工作人员就在大厅内办公，窗口受理后能立即现场提交审核，大大缩短了办理时间，实现快速办结。
为了持续提升不动产登记便利度，目前，浦东不动产登记中心已第一时间推出“全程网办，线下帮办”的特色服务模式，让群众办事更加轻松便捷。浦东不动产登记中心副主任说：“对于那些不太擅长线上办理业务的人群，工作人员会在现场给予耐心指导。考虑到部分群众的办事习惯，若他们青睐线下办理方式，也可以直接前往窗口办理业务，让办事选择更具灵活性。而这，也正是我们这次推出‘马上就办’专窗、致力于打造多元化服务模式的重要原因之一。”
据悉，浦东不动产登记中心还将全力以赴打造“线上全程网办、线下即来即办”的新型服务体系，持续拓展“马上就办”专窗的服务范围，做到快速响应、迅速处理，让企业和群众能够享受到更多优质、便捷、高效的不动产登记服务。
下一步，浦东新区规划资源部门将持续深化“放管服”改革，坚持解难题促实效，提升规划资源服务质效，优化不动产登记服务，创新服务模式，助力打造一流营商环境，推动高质量发展。
青浦区推动项目环评联动简化改革
赋能新城发展
为贯彻落实中办国办《关于加强生态环境分区管控的意见》，加强生态环境分区管控与国土空间规划衔接，在区域空间生态环境评价试点基础上推动项目环评联动简化改革，青浦区将长三角一体化示范区（青浦新城范围）作为区域空间生态环境评价试点区域，积极开展相关研究试点，推动生态环境分区管控与国土空间规划衔接试点成果的落地应用。
一是开展区域空间生态环境评价。通过全面系统的污染源、生态环境质量现状、资源能源利用及碳排放调查，识别各单元主要生态环境问题及发展制约因素，结合规划方案，开展规划资源承载力及环境影响分析，聚焦产城融合区域、环保矛盾突出区域、大型市政基础设施周边区域、生态敏感区域等提出空间布局优化建议和环境管理策略。
二是划定环境评价单元。以青浦新城为研究范围，在区域开发现状及规划分析基础上，深度衔接国民经济和社会发展规划、国土空间规划、产业规划等，综合考虑区域功能属性，在全市生态环境管控单元基础上，进一步细化空间划分，形成覆盖新城全域、功能类别、管理主体及边界清晰的环境评价单元。
三是制定环境管理清单。开展区域空间生态环境评价，识别各类评价单元主要生态环境问题及发展制约因素，开展资源承载力及环境影响分析，提出空间布局优化建议，结合区域生态环境保护、资源能源利用等管理要求，针对每一个评价单元和主导行业分类制定差异化、精细化的环境管理清单，形成“一单元一清单、一行业一清单”。
四是制定区域空间生态环境评价建设项目管理名录。以青浦新城为案例，以“严守底线、应放尽放”为原则，在本市建设项目环评分类管理名录基础上，制定配套的区域空间生态环境评价建设项目管理名录。完成区域评价成果编制、并按有关程序备案发布后，区域内纳入管理名录、且符合区域空间生态环境管理清单的建设项目，实行豁免环评管理，进一步加大环评简化力度。
青浦区积极探索，先行先试，率先开展新城区域空间生态环境评价试点并取得研究成果，充分体现了区域空间环境评价与国土空间规划的高度融合，为生态环境分区管控、规划环评、项目环评、事中事后监管、排污许可、执法监管等环境管理制度的有效衔接提供了创新思路，为上海市全面推广实施区域空间生态环境评价、落实生态环境分区管控、深化环评制度改革提供宝贵经验，发挥长三角一体化示范区环评和排污许可制度改革的引领作用，持续优化营商环境。
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上海营商案例
资料来源：i金山、浦东发布、绿色青浦
编辑：陶玉
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