当甲类或乙类传染病暴发、流行时， 县级以上地方人民政府可以报经上一级人民政府决定，宣布本行政区域部分或者全部为疫区。同时，国务院也有权决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。因此，宣布疫区的机关包括 县级以上地方政府和 国务院。